Celem powstania niniejszej publikacji było opracowanie założeń, jakie powinien spełniać nowoczesny i zintegrowany system ratowniczy w Polsce.

W Polsce problem narkomanii zaczął się pojawiać na przełomie XIX i XX wieku. Od lat dziewięćdziesiątych odnotowuje się stały wzrost liczby sprawców i liczby dokonywanych przestępstw. Przestępczość nieletnich jest problemem społecznym i wymaga działań wszystkich podmiotów odpowiedzialnych nawet w najmniejszym stopniu za wychowywanie i resocjalizację nieletnich, a zatem nie tylko szkoły, ale także przede wszystkim rodziny, instytucji oświatowo – wychowawczych, policji, sądów, sądów rodzinnych, kuratorów sądowych, ośrodków pomocy społecznej, samorządów terytorialnych, Kościoła, administracji rządowej, organizacji pozarządowych.